Il contributo del partenariato alla programmazione
Il processo partenariale per la programmazione regionale della nuova PAC è partito a fine 2018 – con gli Stati generali e le Preconsultazioni – e si è concluso ad agosto 2022 con le Consultazioni per il Tavolo regionale di partenariato finalizzate a condividere l’impianto e le strategie del Complemento per lo Sviluppo Rurale 2023-2027 della Basilicata.
Con gli Stati generali, svoltisi a dicembre 2018, la Regione Basilicata ha avviato un primo confronto con il partenariato sulle prospettive del settore primario ponendo le basi per l’individuazione di una strategia armonica nella quale inserire gli interventi della Politica Agricola Comune post 2020. I temi affrontati – con riferimento a multifunzionalità, biologico, giovani, innovazione e ricerca, cibo, sicurezza, salute, sostenibilità – hanno riguardato:
- Pagamenti diretti
- New green e questioni ambientali
- Sviluppo rurale
- Giovani agricoltori in rete
Tra luglio e settembre 2019 la Regione Basilicata ha promosso una preconsultazione che ha coinvolto gli operatori del sistema agroalimentare, le parti economiche e sociali e tutti i portatori di interesse (anche non agricoli) condividendo le proposte legislative della Commissione europea sulla PAC, le cui principali novità sono:
- un unico strumento di programmazione per ciascuno Stato membro e per entrambi i pilastri ovvero il Piano Strategico della PAC (PSP) nazionale
- il New delivery model, un sistema di programmazione, gestione e valutazione delle operazioni orientato ad un approccio “performance based”, per cui il rimborso delle spese da parte della Commissione europea è condizionato – anche – ad una verifica di proporzionalità fra spesa annuale dichiarata e output realizzati ed al raggiungimento di target quantificati per gli indicatori di risultato
- la definizione a livello europeo di interventi e requisiti di ammissibilità, articolati da ciascuno Stato Membro, valorizzando le specificità e le esigenze dei sistemi agricoli e dei territori locali
L’attività di preparazione degli Stati membri alla nuova PAC è stata però sospesa – o quanto meno rallentata – nel corso del periodo di transizione (2021-2022), durante il quale l’Unione europea, per affrontare lo stato di crisi derivante dalla pandemia, ha stanziato risorse aggiuntive FEASR ai Programmi di Sviluppo rurale ed avviato il programma Next Generation EU per una ripresa economica resiliente, sostenibile e digitale in linea con gli obiettivi dell’Unione in materia di ambiente e clima e con le nuove ambizioni fissate nel Green Deal europeo.
In tale periodo, la Regione Basilicata ha convocato il Tavolo Regionale di Partenariato (1° febbraio e 12 marzo 2021) per affrontare i temi della transizione aggiungendo così un ulteriore tassello al percorso di confronto tra partenariato economico sociale ed organismi istituzionali.
Infine, nel periodo luglio-agosto 2022, si sono svolte le Consultazioni per la Strategia e gli interventi per lo Sviluppo Rurale in Basilicata nell’ambito del PSN PAC 2023-2027 articolate nelle seguenti fasi di analisi e di proposta:
- tavolo regionale di partenariato per l’illustrazione dello stato dell’arte e la condivisione della proposta di piattaforma programmatica per la PAC 2023-27;
- erogazione di un questionario sulle priorità dell’agenda politica regionale;
- tavolo tecnico delle Organizzazioni di rappresentanza delle imprese agricole per la proposta, il confronto e la condivisione delle scelte.
La pubblicazione Il percorso della programmazione regionale nell’ambito del PSN PAC 2023-2027 – Il ruolo del partenariato locale edita nel dicembre 2022 approfondisce quanto sopra sinteticamente descritto.
